近幾年，參與政府采購醫療器械的投標人“名片”發(fā)生了明顯變化，滿(mǎn)眼盡是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而難見(jiàn)生產(chǎn)企業(yè)。
這種變化，源于生產(chǎn)企業(yè)特別是大企業(yè)的避險心態(tài)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的變化。自前幾年某些國外醫療器械生產(chǎn)企業(yè)因行賄被列入政府采購黑名單而逐出市場(chǎng)后，國外企業(yè)的銷(xiāo)售策略便開(kāi)始發(fā)生改變：盡管他們在中國設有分公司或辦事處，還是會(huì )授權委托中國的廠(chǎng)家或經(jīng)營(yíng)公司（主要是當地的）去投標，國外企業(yè)僅提供產(chǎn)品和技術(shù)支持、售后服務(wù)。同時(shí)，國內的醫療器械生產(chǎn)企業(yè)也如法炮制，即使在自家門(mén)口，也會(huì )委托一些屢屢中標的當地醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標。這種改變很快在各地催生了一大批新生的醫療器械經(jīng)營(yíng)商。究其原因，很重要的一條是經(jīng)營(yíng)商具備廣泛的人脈資源，在并不規范和成熟的市場(chǎng)環(huán)境里往往如魚(yú)得水。
有人說(shuō)，這給本地財政增加了稅收，沒(méi)什么不好。但是，我們再算算另一筆賬：經(jīng)營(yíng)商參與投標，勢必要追求自身的利潤，自然會(huì )考慮自身的經(jīng)營(yíng)成本以及可能發(fā)生的公關(guān)費用，整個(gè)投標的成本必然加大，中標價(jià)也會(huì )整體抬高。
更讓人憂(yōu)慮的是醫療器械經(jīng)營(yíng)商的資質(zhì)和條件。經(jīng)營(yíng)商和投標產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家的合作大多短暫，往往是一單一授權、一次合作的周期通常是90天左右。而多數經(jīng)營(yíng)商的規模很小，注冊資金不實(shí)，流動(dòng)資金不多，經(jīng)營(yíng)醫療器械的時(shí)間也很短，獨立承擔民事責任的能力較弱。某些經(jīng)營(yíng)者甚至會(huì )注冊好幾個(gè)不同的公司，根據市場(chǎng)風(fēng)云隨時(shí)變換身份，或一起出動(dòng)圍標、陪標，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就玩“失蹤”或干脆注銷(xiāo)公司。
試想，政府采購與這樣的供應商打交道，質(zhì)量會(huì )有保障嗎？心里能踏實(shí)嗎？
因此，政府采購醫療器械項目應該鼓勵生產(chǎn)廠(chǎng)家直接投標。在資質(zhì)設置上，可以根據采購項目的特殊要求，明確以生產(chǎn)廠(chǎng)家為投標主渠道；在評標規則和評分細則上，可向生產(chǎn)廠(chǎng)家投標者給予適當傾斜
